丽江铝型材加工市场急需整顿
丽江铝型材加工市场急需整顿
丽江城郊一家铝材产品生产加工的经济联合体,去年原有100多家经营户,到目前约有40多家陆续退迁。该市质量技术监督部门在上半年多次治理中发现,市区无证生产加工铝材产品的经营户不低于40家,通过近年来查处力度的加大,这些无证生产加工活动,逐渐向城郊结合地段和建筑施工场地转移,致使产品质量和建筑安全让人担忧的同时,无证生产加工的蔓延不仅酝酿了市场的不正当竞争行为,铝材产品质量技术监管难度增大,且造成税款流失。
"游击战"非法生产困湛江扰执法8月18日,丽江市质量技术监督部门接举报后,执法人员来到长水路一带市郊古城区尚义村,在该村内,执法人员抽查了2家外来租房的铝材产品的生产加工点。当执法人员进入一农家小院时,院内堆放着两台生产机器和已生产加工咸阳的塑钢铝门窗等,在一堆相当数量的原材料旁,执法人员发现,该生产点的一根塑钢铝材窗体中,按要求应放置钢条的部分,却换成了木条。当执法人员寻找生产人员时,近1小时没有发现经营人员和研发团队。有村民透露,生产人员发现执法人员来检查,就早躲避了。在另一家,也是租房经营铝型材生产加工,在院内,利用大批量的铝合金原材料已生产加工的铝门窗,经执法人员现场检测,铝材壁厚均达到1.0毫米省级规定的标准,原材料标准是达到要求的,但在调查中发现,该户没有国家质量监检部门核发的《生产许可证》和工商《营业执照》,也没有办理过税务登记。
在丽江某住宅小区,一位生产加工铝材门窗的老板说,过去他一直生产加工铝材门窗,由于他进来的铝材原料是合格产品,很多需要的人都喜欢,但是现在卖正牌货铝材每平方约在160元至180元左右,而小打小闹的一些加工生产点,不仅没有许可证,他们所出售的铝材大多不合格,铝材壁厚仅为0.6毫米至0.8毫米,铝门窗价格每平方仅在80元到90元之间,这些生产点,查处困难。随质量监督执法人员在他的加工生产点看到,屋内堆放的铝材原材料是合格的。这位老板告诉,就丽江城区的铝材产品生产加工点,到目前估计不会低于100多家。又一位加工生产者介绍,由于没有《生产许可证》,所以也就无法申请工商《营业执照》。
不正当竞争引发市场严重混乱
近期以来,丽江城区举报无生产许可证进行铝材产品生产加工"打游击"的情况较为突出,市质量技术监督局通过不间断的集中整治,问题依然严峻。据市质量技术监督局执法人员介绍,随着丽江旅游业的发展,各种建筑企业和小区建设对铝材门窗等生产的需求也越来越大,而丽江市区取得国家质量监督检验检疫总局核发的《全国工业产品生产许可证》的,据了解,原来有3家生产企业,到目前,有生产能力和持有《全国工业产品生产许可证》的只有1家。然而,由于一些生产加工点多为外来人员,惯用小规模生产和散兵游勇方式进行"游击战",躲避执法部门的管理,逃税逃费和无生产许可证从事铝材生产加工的矛盾日益凸现。
据了解,早在去年11月,丽江市质量技术监督局和丽江市工商行政管理局联合发文提出了《关于整治网络测试仪和规范钢铝门窗生产销售市场的实施意见》认为:铝门窗是用于建筑工程的重要产品,质量的好坏直接影响到建筑工程的质量。国家把钢铝门窗的生产,纳入了国家重要工业产品生产的管理范围,实施生产许可证强制管理。《意见》称,当前,丽江市钢铝门窗生产和销售市场秩序十分混乱,绝大多数生产销售的产品均属无证产品,产品质量严重不合格,安装使用此类产品,给建筑工程质量带来不安全的隐患,而且,这些生产销售点遍布城区,设备简陋、工艺十分落后,产生噪音和污染,严重影响市容市貌和群众的安居乐业,必须进行全面整治和规范。
据执法部门透露,去年11月以来的整治中,丽江城区就发现铝材无证生产加工有蔓延之势,非法生产加工窝点不低于40家。到目前,进而出现了从原来的租用门店生产加工向城郊农村和建筑施工工地等隐蔽式转移,非法生产加工窝点的数量不断上升,逃避管理的手段越演越烈,致使政府职能部门在单一的部门执法监督检查中困难重重,依法生产加工出现失控现象。
规范市场亟待真正落实联合行动
8月5日,丽江市质量技术监督局、发展计划局、经贸委、公安局、监察局、建设局、工商局、环保局联合转发了国家九部委和省九厅局《关于深入开展建材市场专项整治工作的通知》。要求,进一步加大整治力度、宣传力度.各有关部门既要各司其职、各负其责,严格依法行政,又要相互协作配合、互通信息、及时协调、齐抓共管,提高专项整治工作的整体效能,避免出现监管上的死角或漏洞,确保建材整治工作取得明显成效。
通知还要求,针对丽江市建材市场存在的突出问题,重点整治生产、销售劣质建筑用钢材(主要是地条钢建筑用材)、铝型材(据云质监局发〔2004〕292号文壁厚暂控3、真正能于设计生产制不低◆1. 塑木复合材料于1.0毫米),有毒有害物质超标的建筑装饰装修材料、水泥、涂料、电线、电缆、低压电器等违法行为.同时对纳入生产许可证及"CCC"认证管理产品的生产、销售为钢筋、水泥、铝型材及铝型门窗、塑钢门窗、电线电缆、低压电器等坚决予以无证查处,杜绝无证产品流入市场,流向工地.加强建筑脚手架用钢管扣件特种设备使用单位监管,确保安全。
各级部门的联合发文走出了管理的靠前步,但就丽江市场调查表明,规范市场还亟待各职能部门真正落实联合行动。而面对丽江市区铝材市场大批量的无证加工生产状况,铝材产品的生产加工严重混乱的根源在哪里? 非法加工生产的蔓延,它将给丽江建材市场和新丽江的经济秩序带来什么?
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